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发扬党内民主的成功实践
来源:佛山日报  日期:2007-8-7 8:09:52

  据新华社北京8月5日电 拥有7000多万名党员的中国共产党,即将迎来第十七次全国代表大会。

  在党中央的坚强领导下,党的十七大代表选举工作有条不紊地稳步推进。目前,党的十七大代表选举工作已经圆满结束,2200多名十七大代表已全部选举产生。这些党的优秀分子政治素质好、议事能力强,结构合理、分布科学,具有先进性和广泛的代表性,其中,来自生产和工作第一线的代表比例占到28.4%。

  党的十七大代表选举产生过程,是广大党员依据党章行使民主权利、参与党内民主生活的一次重要实践活动,是树立榜样、弘扬正气,教育引导党员巩固和扩大先进性教育活动成果的一次重要实践活动,生动体现了民主集中制原则,充分展示了民主、团结的中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。

  党中央高度重视,作出一系列重大部署

  以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视十七大代表选举工作。中央政治局常委会和中央政治局会议专门研究了党的十七大代表选举工作,确定了做好这项工作的指导思想和基本原则,明确了代表产生的程序等,同时对各选举单位提出了明确、具体的要求。

  搞好党内选举是实践党内民主的重要途径和重要载体。党中央强调,在十七大代表选举工作中要认真贯彻执行民主集中制,充分发扬党内民主,把发扬民主、走群众路线贯穿于选举工作的全过程。同时,在推荐提名、确定代表候选人初步人选和预备人选以及代表的选举等方面,中央提出了一系列新的要求,采取了一系列重要措施。

  2006年10月,中共中央印发《关于党的十七大代表选举工作的通知》,就选举单位的划分、代表应具备的条件和代表的构成、代表的产生程序、代表名额的分配等作出明确规定。随后,经中央批准,中央组织部召开专门会议,部署安排党的十七大代表选举的有关工作。

  从2006年10月起,按照党中央的一系列重要指示精神和重大工作部署,党的十七大代表选举工作在全党范围内有领导、有计划、有步骤地逐步展开……

  广泛宣传深入发动,基层党员参与率在98%以上

  代表候选人初步人选的推荐提名,是选举十七大代表的基础,充分发扬民主至关重要。按照中央的要求,各选举单位认真借鉴以往党代会代表选举中的有效做法,借鉴先进性教育活动中创造的成功经验,广泛动员和组织党员积极参与代表候选人初步人选推荐提名工作,行使民主权利。

  黑板报、宣传橱窗、条幅标语、电子显示屏、报刊、广播、党员远程教育电教站(点)、有线电视、互联网……吉林、安徽、福建、人民银行、工商银行等选举单位充分运用各种载体,认真做好宣传发动工作,动员基层党组织和广大党员积极参与推荐提名工作。

  打电话、写信、发传真、发电子邮件、登门访问……广西、海南、农业银行、交通银行采取多种形式,组织出差、病休假、退休等不在岗的党员参与推荐提名。

  据统计,十七大代表选举工作中,基层党组织参与率在99%以上,党员的参与率在98%以上,基层党组织和党员参与率比十六大时又有提高。国家开发银行、农业发展银行基层党组织和党员参与率达到100%。

  

  [下转A6版]  认真贯彻执行民主集中制,坚持走群众路线

  推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、代表选举……在十七大代表选举产生的整个过程中,充分发扬民主、走群众路线始终体现在各个方面、各个环节。

  严格按照规定的程序办事,是党的优良传统,是确保代表质量的重要措施,也是历次党代会代表选举工作的一条基本经验。

  各选举单位通过两种方式确定代表候选人初步人选的推荐提名:

  ——全额推荐:选举单位将中央分配的代表名额全额下达到各推荐提名单位,从支部开始全额推荐;

  ——分名额推荐:选举单位将中央分配的代表名额扩大若干倍作为推荐提名名额,再根据各推荐提名单位的实际,分配适当名额,由各推荐提名单位组织各支部按分配的名额进行推荐提名。

  随后,各选举单位采取“三上三下”的方法,根据多数党组织和多数党员的意见,确定代表候选人初步人选。

  自下而上,上下结合,反复酝酿,逐级遴选……一系列步骤环环相扣、步步推进,确保了推荐提名工作扎实健康顺利进行,得到了基层党组织、广大党员和人民群众的支持、赞同和积极参与。

  个别谈话、组织座谈、走访群众、查阅资料……代表候选人初步人选考察对象确定后,各选举单位按照代表条件,对代表候选人初步人选考察对象进行全面考察,做到好中选优,对于确保人选的政治素质起到较好作用。

  在确定代表候选人初步人选和预备人选阶段,各选举单位根据中央分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况,研究提出代表候选人初步人选名单。

  陕西、内蒙古、江西、甘肃对人选进行公示,征求纪检机关意见,并向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见,再由党的委员会全体会议充分酝酿讨论后,用圈选的办法,按多数人的意见确定代表候选人预备人选。

  开好党代表大会或党代表会议,是选好党的十七大代表的关键环节,也是选举人表达自己意愿、发扬党内民主的重要渠道。各选举单位高度重视,精心组织,认真开好党代表大会或党代表会议。

  河北、黑龙江、青海、新疆等选举单位在党代会或党代表会议上,认真做好代表候选人预备人选名单说明,实事求是地向选举人介绍预备人选的产生过程和有关情况,坚持实行差额选举,差额比例不得少于15%,保证选举人充分行使民主权利。贵州省委专门设立两个独立填票区,为会议代表提供宽松的填票环境……

  当选代表文化素质高、结构科学合理,具有先进性和广泛代表性

  新的历史时期,2200多名党的优秀分子,光荣地成为党的十七大代表。这个数字比十六大时有所增加,主要是因为十六大以来全国党员人数增加了600多万人,同时适当增加了生产和工作一线代表。

  改革开放以来,来自经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等生产和工作第一线的代表比例逐次上升。十四大、十五大、十六大中,第一线代表比例分别占22%、24.1%,24.3%。在十七大代表中,这一比例达到了28.4%。

  另外,十七大代表中女党员和少数民族党员分别占到20.1%和10.9%。省区市代表中,还有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员。

  代表的构成,很大程度上反映了一个政党的生命力和创造力。

  从党的十七大代表构成分析中可以发现,代表的文化素质有较大提高。十四大时具有大专以上文化学历的代表比例为70.8%,十五大比例为83.5%,十六大比例为91.9%,十七大比例达到93.3%。

  同时,党的十七大代表年龄结构更趋合理。十六大时年龄在55岁以下的代表比例为63.2%,十七大的比例达到70.4%,比十六大高出7.2个百分点。

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